Ich denke tampone gehört zu decreto-legge (ein Erlass oder Gesetz als Puffer) und volto (als Partizip von volgere) bezieht sich auf a intensificare la repressione.

...wird mit der Präzision eines Uhrwerkes ein Gesetz als Puffer erlassen, das auf die Intensivierung der Repression zielt (gerichtet ist), doch sowie sich die Situation normalisiert, versinkt alles in Vergessenheit und ....

Grazie mille Kolyma. Ora l'ho capito.