Vermutlich bedeutet es hier ratifizieren. Um letztendlich in Kraft zu treten (entrar em vigor), also zu wirken, muss der institutionelle Rahmen geschaffen werden. Also: Wer nimmt Anträge entgegen, wer bewilligt und verteilt die Gutscheine. Diese Regeln müssen festgelegt (regulamentar) werden.

Ganz sicher bin ich mir aber nicht.

Als ich das in den Nachrichten hörte, habe ich mich auch gefragt, was das ist. Regulamentar heißt submeter (algo) a regulamento. also kann es sich nicht um die Ratifizierung handeln. In diesem Artikel ist es deutlicher ausgedrückt:
http://g1.globo.com/politica/noticia/2012/12/...
O texto sancionado por Dilma foi aprovado no Senado no dia 5 de dezembro. Agora, abre-se prazo de 180 dias para que o governo federal publique uma regulamentação que esclareça como funcionará o programa.
Also glaube ich, dass es entweder eine Verwaltungsvorschrift ist oder eine Verordnung, die die Details zur Ausführung des Gesetzes enthält.

Die Exekutive (im 18. Jahrhundert entlehnt aus dem französischen pouvoir exécutif „vollziehende Gewalt“ zu lateinisch exsequi „ausführen“) ist in der Staatstheorie neben Legislative (Gesetzgebung) und Judikative (Rechtsprechung) eine der drei unabhängigen Gewalten.
Sie umfasst die Regierung (Gubernative) und die öffentliche Verwaltung (Administrative), denen in erster Linie die Ausführung der Gesetze anvertraut ist. Auch die Exekutive kann normsetzende Befugnisse wahrnehmen, zum Beispiel mit dem Recht auf Erlass von Rechtsverordnungen. Dabei haben Verordnungen nicht den Status von Gesetzen, sondern werden vielmehr von bestehenden Gesetzen abgeleitet.
http://de.wikipedia.org/wiki/Exekutive

Ja, das ist typischerweise Befugnis der Exekutive: Gesetze "reglementieren", so dass sie wirksam in die Tat umgesetzt werden. Wie das nun auf Deutsch heißt, ist die Frage :-]

Ich würde sagen,
"Ausarbeitung und Veröffentlichung einer Ausführungsverordnung."