der "jefe de estado" ist der Regierungschef, also würde ich es mit Regierung übersetzen, da Gesetze ja auch vom Innenministerium etc. angeregt werden können.

Real decreto-ley: Son disposiciones normativas dictadas por el Gobierno en caso de urgencia o necesidad.

Hierfür habe ich leider noch keine ÜS gefunden, aber vielleicht hilft dir www.todalaley.com weiter.

Eurodicautom übersetzt es mit Notverordnung, passt auch ungefähr zur Definition. Ich würde aber vielleicht das Spanische in Klammern angeben.

Danke für die Vorschläge