Es gibt ein paar wenige Google-Treffer, die deine Vermutung unterstützen. Ich wüsste auch nicht, was es sonst bedeuten könnte, aber wirklich gebräuchlich scheint es nicht zu sein; ich hatte es noch nie gehört. Ich verwende immer "avviare/intraprendere azioni giudiziarie/legali" oder analoge Formulierungen.